新疆公安向现代智慧型执法转型

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（来源：法治日报）

转自：法治日报

□　本报记者　　潘从武　　□　本报通讯员韩　　晋　　促成出台《新疆维吾尔自治区电动自行车管理办法》、推动出台《新疆维吾尔自治区禁毒条例》；　　全区90%以上民警通过基本级执法资格考试，近千名民警取得高级执法资格或法律职业资格；　　全区设立105个标准化、智能化执法办案管理中心，完善基层所(队)办案区1289个…… 　　《法治日报》记者近日从新疆维吾尔自治区公安厅了解到，从制度完善到队伍锻造，从执法规范到服务升级，在推进公安工作现代化进程中，新疆公安机关依托科技赋能，正加速实现从传统经验型执法向现代智慧型执法的深刻转型，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

执法办案有“硬标准”

　　近日，乌鲁木齐市天山区幸福路社区一居民拨通社区民警张磊的电话，举报有人在楼道给电动自行车充电。张磊赶到现场，在对车主进行普法教育后，车主把电动自行车推到了指定停放点。　　“以前遇到这种事只能磨嘴皮子，现在说清道理、讲明法规，大家都认可。”张磊说。　　这样的变化，源于新疆公安机关逐步修改完善办案流程、制度，让人民群众切实感受到看得见、摸得着的公平正义。　　2023年夏天，新疆公安法治建设推进会结束后，一场针对执法全流程的“大检修”随即启动：梳理469处不规范问题，每个步骤都定下“硬标准”。升级后的执法办案系统规范高效，哪里漏了签字、哪份证据没上传，都会及时提醒。　　乌恰县公安局波斯坦铁列克乡派出所辅警吐尔逊阿力·买买提的警务背包里，放着一本《新疆维吾尔自治区警务辅助人员管理条例》，他每天都要翻一翻。“工作中啥能做、啥不能做，条例写得明明白白。”吐尔逊阿力说，这是对群众负责，也是对自己负责。　　近年来，新疆公安机关紧盯具体问题推动相关立法：针对电动自行车安全隐患，促成出台《新疆维吾尔自治区电动自行车管理办法》；推动出台《新疆维吾尔自治区禁毒条例》，让社区戒毒工作有章可循；制定《新疆公安经侦部门“亲”“清”警商交往正负面清单(试行)》，划定“能与不能”的界限……相关立法和制度文件的不断完善，为新疆公安一线执法提供了精准指导、有力支撑。

民警队伍“脱胎换骨”

　　“过去调解纠纷靠人情，现在大家更信法律。”几年前就考取了高级执法资格证的墨玉县公安局法制大队民警胡清国说。　　2015年之前，新疆民警取得高级执法资格证的不足百人，部分基层民警连基本的法律文书都写不规范。　　近年来，新疆公安机关通过举办专题读书班、法治讲堂、实战比武等方式，指导广大民辅警运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。同时，完善执法资格等级考试机制，让民警队伍实现“脱胎换骨”。　　哈巴河县公安局法制大队辅警娜黑拉·切加吾考取法律职业资格证书后，成为局里的“法律智囊”。　　据统计，截至目前，新疆90%以上的民警通过基本级执法资格考试，近千名民警取得高级执法资格或法律职业资格，12个县级公安机关、26个基层所(队)被命名为“全国公安机关执法示范单位”。

实现标准化智能化

　　近日，伽师县公安局执法办案管理中心的智能大屏上，实时更新着案件办理进度，嫌疑人入区时间、体检结果、讯问时长等数据一目了然。　　如今，新疆已设立105个标准化、智能化执法办案管理中心，完善基层所(队)办案区1289个。新疆公安机关以执法办案管理中心建设为载体，着力打造集案件管理、涉案财物管理、合成作战于一体，融合案件受理、讯问、执法管理、监督等功能的综合性执法办案场所。　　据介绍，执法办案管理中心配备智能笔录系统、电子物证实验室，确保“人、案、物、卷”全程可控：嫌疑人在中心的行动轨迹，涉案财物从接收、保管到移交的每个步骤，都得以清晰呈现；办案过程中的每次审批、每项调查进展都记录在案，可供随时查阅，执法现场的视频资料也被完整留存，方便后续复盘分析；案件卷宗以电子版、纸质版两种形式备份，规范化管理。　　依托执法办案管理中心，新疆公安机关实现刑事案件和治安、交通、网安等8类重点行政案件“集中办、专业办、规范办、快速办、智慧办”，让每一次执法办案都在镜头下进行、阳光下操作。　　新疆公安机关还通过“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，不断提升执法监督管理信息化水平。　　今年1月，巴音郭楞蒙古自治州公安机关推出“智询千问”AI智能助手，快速响应各类咨询和办案需求，法律条文匹配准确率达95%以上，极大提升了警务工作时效性和准确性。

法治温度直抵民心

　　自2022年起，新疆公安机关通过“线上一网通办、线下一窗通办、全域跨省通办”三维服务体系，让法治温度直抵民心。　　华凌二手车交易市场的商户们切实感受到“就近办”的便利：群众来买车，在旁边的派出所就能办理相关手续，既节省时间，又增加了销量。民警还定期上门为商户提供法律咨询服务，避免交易中的法律风险。　　新疆公安机关积极推动“互联网+政务服务”，不断创新惠民利民举措，推行公安政务服务“一窗通办”，集成办理跨警种业务。“新疆公安微警务”把服务送到“指尖”，实现7类117个事项“一网通办”。2024年以来，全区公安机关办理“跨省通办”业务数千件。“新疆公安微警务”自2022年上线至今，服务群众4312.14万余人次、办理业务863.24万余笔，在自治区政务服务工作中位列第一梯队。　　据介绍，新疆公安机关以服务发展大局、护航经济建设为目标，不断深化改革，逐年提升严格执法与优质服务水平，助力优化法治化营商环境。