●兵团日报全媒体记者 兰玲玲
国资国企“强筋壮骨”,产业链“串链成势”,高水平开放破新局、开新路,民生保障“组合拳”彰显速度和温度……巍巍天山,滔滔塔河,兵团处处涌动着向新图强的磅礴动能。
自治区成立70年来,特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,兵团坚持用好改革这一“重要法宝”,推动重点领域和关键环节改革持续取得新突破,守正创新的每一步都走得扎实稳健,奋力前行的每一页都浓墨重彩书写着“苟日新,日日新,又日新”,为推进中国式现代化兵团实践注入了强大动力和活力。
激发天山南北新动能
33年前,机器开挖的轰鸣声打破亘古荒漠的沉寂,石河子经济技术开发区成立,迈出了改革向纵深推进的步伐。时至今日,在全国229家国家级经开区中,石河子经开区综合发展水平连续多年排名西部第九。
建立事权与财权相统一的财政体制,探索推行“双招双引”主体责任机制、项目评审机制、全生命周期服务机制等,推进干部队伍年轻化、专业化,一系列深化改革的举措,激活了石河子经开区高质量发展“一池春水”。
新故相推,日生不滞。在兵团波澜壮阔的发展历程中,积极响应党中央号召,全面深化改革始终是高昂的主旋律。不断谋新、重在抓实、向深推进的改革,使兵团的特殊优势和发展活力得以充分释放,在高质量发展的赛道上赢得主动、占据先机。
前进道路上的问题,只有用改革的办法才能解决。习近平总书记强调,“要加快推进兵团改革,深化兵地融合,打造城乡和谐的田园式家园,充分发挥兵团作为安边固疆稳定器、凝聚各族群众大熔炉、发展先进生产力和先进文化示范区的功能和作用,努力形成新时代兵团维稳戍边新优势。”
改革以澎湃之势,激发出天山南北新动能。党的十八大以来,兵团深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,聚焦增强组织优势和动员能力,围绕破解体制性阻碍、机制性梗阻这一关键,抓好经济、政治、文化、民生、生态等各领域改革任务,积极服务和融入新发展格局,释放出前所未有的发展活力。
全面深化改革是推进中国式现代化兵团实践的根本动力。当前,兵团正全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,聚焦新疆社会稳定和长治久安总目标,坚持铸牢中华民族共同体意识主线,持续推进战略性、创造性、引领性改革,确保党中央重大改革部署进一步落地见效,为兵团发展增添新活力、拓展新空间。
塑造体制机制新优势
改革潮涌,奋楫逐浪,兵团七大主导产业和21条重点产业链成为高质量发展新引擎,中国(新疆)自由贸易试验区兵团区块发展硕果累累,各类经营主体数量稳步攀升,企业发展态势良好,职工群众稳步增收……
实践证明,做好兵团工作,必须用好全面深化改革这个“关键一招”。
坚持大胆试、大胆闯、自主改,兵团统筹推进深层次改革和高水平开放,积极将新疆自贸试验区制度创新优势和兵团区位优势相叠加,推动取得改革创新新突破,促进“自贸试验区+保税区”叠加效应持续释放,构建起“跨区域绿电+产业一体化”发展新模式,助力形成各具特色的经济增长极、增长带。
加强战略谋划,持续推进国有企业改革,兵团国有经济布局优化和结构调整步伐加快,有力推动了国有资本向重点行业关键领域集中,持续增强了国有企业核心功能,引领中新建物流、中新建电力、中新建农牧、中新建能矿等改革重组企业加快发展壮大,兵团国有企业运行呈现稳中向好、结构向新、质效向优的发展态势。
多点突破、纵深推进,兵团团场体制机制实现系统性、革命性重塑,发展活力、综合实力得到大幅提升,职工群众真正成为市场的主体,各类新型经营主体如雨后春笋般涌现,现代农业活力迸发。
蹄疾步稳,弦歌不辍,兵团持续深化党政机构及政府职能改革、财税金融体制机制改革,持续完善棉花目标价格政策等,一系列重大改革任务得到全面落实。
回望改革历程,兵团始终烙印着鲜明的改革底色,奔涌着强劲的改革力量。实施国有企业改革深化提升行动,提高国有企业现代化治理水平和运行效率;推进行政管理体制改革,扎实推动“高效办成一件事”;提升口岸、边境经济合作区等平台载体能级,打造一流营商环境……当前,兵团正以更大力度改革塑造体制机制新优势,为高质量发展提供制度保障和有力支撑。
书写民生福祉新答卷
推进兵团600个千兆小区和400个数字乡村(百兆连队)改造,扩大消费品以旧换新补贴范围……今年,兵团党委继续实施“我为群众办实事”十大民生行动,53项民生实事为职工群众幸福生活持续“加码”。
从新增小区充电桩到推进出租车“巡网一体化”,从开设社区食堂到提升国家助学金资助标准,从开展访企拓岗促就业专项行动到实施“筑梦兵团”青年创业增收计划……兵团积极围绕民生领域补短板、强弱项、增实效,职工群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
让改革发展成果更多更公平惠及职工群众,兵团坚持以人民为中心的发展思想,不断改革创新,建立符合市场经济发展要求、适应兵团特殊体制的保障制度体系,着力解决好医疗、教育、养老、托幼、社会保障等民众关切的问题,紧贴民生推动高质量发展。
民生为大,就业为先。党的十八大以来,兵团聚焦高质量充分就业,强化就业优先政策,健全就业促进机制,制定出台鼓励企业稳岗扩岗、高校毕业生等重点群体多渠道就业创业系列政策举措,打出减负稳岗扩就业“组合拳”,推动就业规模不断扩大,年均有1.5万名高校毕业生在兵团就业创业,2024年实现城镇新增就业8.3万人以上。
社会保障是民生的安全网、社会的稳定器。兵团持续推进覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系建设,全面实施全民参保计划,多次提高城乡居民基础养老金最低标准,同步调整机关事业单位和企业退休人员基本养老金待遇,率先启动实施全国养老保险统筹等,满足了职工群众多样化的社会保障需求。
教育、医疗是全社会最关心的事业。兵团深化教育和医疗体制改革,让适龄儿童“有园上”“上得起”“上好园”,中小学“5+2”课后服务实现全覆盖,兵团高校学科门类不断扩充;加快体系重构、机制重建、服务重塑,14个师市实现医共(联)体全覆盖,职工群众在“家门口”享受到了优质便捷的医疗卫生服务。
山一程、水一程,改革创新启新程。兵团正积极牵引带动各领域改革向纵深推进,奋力描绘一幅幅气象万千的发展新图景,在实现新疆工作总目标中发挥更大作用。