着力建设具有兵团特色的现代化人民城市

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●刘昌龙 马琴

兵团党委城市工作会议强调，要认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，因地制宜推动城市高质量发展，着力建设具有兵团特色的现代化人民城市。城市是现代化的重要载体，承载着人民对美好生活的向往。我们要认真践行人民城市理念，注重体现兵团特色，以高度的责任感使命感切实做好新时代城市工作。

着力优化现代化城市体系。要坚持系统观念，打造兵团“一环两带三中心”城镇分布格局，深化兵地融合互嵌、同城共建，着力优化现代化城市体系。要尊重城市发展规律，立足资源禀赋、区位条件、经济实力、人口规模等基础条件，在国家工作全局、新疆发展大局中谋划兵团城市空间布局与功能定位。要主动融入新疆城镇化体系，积极融入环塔里木盆地城镇带、天山北坡城市群，共享沿边开放重大机遇，推动兵团城市高质量发展。

着力建设富有活力的创。要坚持因城施策，强化科技创新与产业创新协同，一体化推进城市体检和城市更新。要转变城市发展动力，更加注重激发创新创业活力，精心培育创新生态，推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设。要立足产业链部署创新链，紧盯重点产业、关键环节，优化科研资源配置，加大创新投入力度，推动重点领域关键核心技术创新。要树立先体检后更新的工作理念，通过城市体检评估城市更新的成效、查找存在的问题，并将其转化为城市更新的规划、计划和项目。要着力提升开放水平，深度参与共建“一带一路”，拓展对外经贸合作的领域和产业，以制度革新筑牢对外开放的基础体系，加快打造对外开放新高地；要加强与周边城市联动发展，加大在产业协同配套、要素自由流动、基础设施互联互通等方面的深度合作。要做好城市形象宣传推介，完善视觉形象、宣传标识标语等专属性城市IP体系，建立对外宣传和城市形象推广机制，讲好兵团城市故事，展示兵团城市风采。

着力建设舒适便利的宜居城市。要坚持科学规划，优化城市功能结构和空间布局，牢牢把握人民城市的根本属性和价值追求，更加注重以人为本，坚持人口、产业、城镇、交通等一体规划、科学布局，在准确定位中实现内涵式发展。要以建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”为导向，在出台推动政策、打造示范样板、强化科技赋能、优化物业服务、完善小区配套设施等方面协同发力；要立足职工群众实际需求，精心做好设计规划和建造，确保不同地区、不同面积、不同价位都有相应的“好房子”。要稳步推进危旧房改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建，持续推动老旧小区改造。要加快建设完整社区，完善城市社区嵌入式服务设施，构建“一刻钟”便民生活圈。要完善基础设施服务功能，加强城镇市政道路、交通体系建设，推动供热、供水、排水、燃气管网建设，加快城市基础设施智能化改造。要提升城镇公共服务品质，健全精准高效的就业公共服务体系，扩大优质教育供给力度，提升医疗服务水平，健全完善社会保障体系，促进优质资源向基层延伸。

着力建设绿色低碳的美丽城市。要加强城市生态建设，推进环境污染防治、发展方式绿色低碳转型，科学合理绿化，提升城市生态宜居品质。要加强高耗能高排放项目管控，推动落后产能有序退出；支持工业园区集中供能体系建设，推动废水、余热、固废协同处置全覆盖；严格执行建筑节能降碳强制性标准，加快既有建筑节能改造，积极推广使用绿色环保节能材料。要加快绿色生活方式推广，开展绿色低碳社会示范创建，形成全民参与的良好格局；加快城市交通运输与能源体系融合发展，推动交通基础设施绿色低碳改造，推广节能低碳交通运输工具。要采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等方面的问题，推动减污降碳扩绿协同增效。要健全城市公园和绿道网络体系，下大力度推动口袋公园建设，推进绿地开放共享。

着力建设安全可靠的韧性城市。要坚持底线思维，强化风险意识，把安全发展理念贯穿到城市规划、建设、发展、治理全过程。要逐步建立房屋全生命周期安全管理制度，严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平。要聚焦住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理等城市基础设施，分类推进设备设施更新和改造升级，消除安全隐患。要严格落实安全生产责任制，坚持党政同责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。要强化城市自然灾害防治，做好地震等城市自然灾害防治和应急处置。要加强社会治安整体防控，紧盯治安要素，织密防控网络，完善工作机制，统筹规划巡逻防控工作，推动强化学校、医院等重点单位安全防范，让职工群众切实感到安全就在身边。

着力建设崇德向善的文明城市。要根植中华优秀传统文化，丰富职工群众精神文化生活，着力培育现代城市文明。要切实把社会主义核心价值观建设贯穿文明城市建设全过程，体现到各个环节、渗透到生产生活各个方面，塑造城市之魂，培育城市之德。要创新拓展新型公共文化空间，按需完善城市文化设施。要优化城市文化产品供给，鼓励创意设计、数字艺术等业态发展，推动文化与旅游、科技、体育等业态融合发展。要用好兵团精神这一宝贵财富，建好先进文化示范区，丰富职工群众文化生活。要广泛开展文明社会风尚行动，加强城市文化软实力建设，做到以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业。

着力建设便捷高效的智慧城市。要深化改革赋能，健全完善城市治理体系，加强基层治理能力建设，提升城市治理精细化水平。要大力推行城市运行管理服务平台建设，完善城市治理工作体系，深化数据资源开发和多场景应用，推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。要坚持党建引领社区治理，积极推进“红色物业”创建活动，坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，围绕职工群众关心的问题，最大限度把矛盾纠纷化解在基层。要充分调动职工群众参与城市治理的积极性、主动性、创造性，鼓励职工群众通过各种方式参与城镇建设和管理，实现城镇共治共管、共建共享。

着力发挥兵团城市在铸牢中华民族共同体意识中的特殊作用。要紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，加强城市规划设计统筹，凸显中华风韵、兵团风格、现代风尚的风貌特征，强化中华优秀传统文化的影响力和感召力。要推进城市二三产业发展，培育多元消费场景，释放更多就业岗位，为各民族一起生产生活提供更多机会。要大力传播先进文化和中华文化，深入推进“五共同一促进”等民族团结创建活动，积极构建互嵌式社会结构和社区环境。

（作者单位：兵团党委党校校刊编辑部、经济学教研部）