郭艳：以智慧汗水守护和谐安宁

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（来源：法治日报）

转自：法治日报

□ 本报记者赵红旗　　“在豫东平原的阡陌之间，基层治理的神经末梢深深扎根于乡土。推动基层治理体系和治理能力现代化，离不开万千像郭艳这样的司法所长。”这是河南省商丘市委常委、政法委书记潘峰在梁园区双八镇调研基层社会治理时对郭艳的评价。　　郭艳自2019年担任梁园区司法局双八司法所所长以来，将高度的政治责任感与深厚的为民情怀融入血脉，深耕新时代“枫桥经验”沃土，在矛盾化解、服务群众、护航发展的最前沿，用智慧与汗水守护一方和谐安宁，2024年，她荣获“商丘市人民满意的政法干警”称号。

筑牢“第一道防线”

　　山东客商王某在双八镇租赁土地发展草莓种植，因质优价廉，草莓供不应求，出租方决定大幅度涨租金。王某无奈之下，来到司法所求助：“如果不按原来的合同履行，我的草莓种植项目就没法继续运行了。我前期投入那么多，他说涨租金就涨？我是外地人，在当地也没有熟人，只能求助你们了。” 　　“您的土地租赁合同带来了吗？您不用着急，慢慢说。”郭艳一边安抚王某，一边查看其手中的相关资料。了解完相关情况后，郭艳说：“您先回去安心生产，我们现在就处理这个事。” 　　“出租方的行为，关系到外来客商的投资信心和我们当地的营商环境，我们应尽快进行处理。如果进入诉讼程序，王某怎么能安心发展草莓种植？”送走王某，郭艳迅速向镇领导汇报了王某的诉求，然后联合当地村委会、村法律顾问组成专班，聚焦合同履行、投资补偿等核心争议，秉持“法理情”相融合理念，连夜斡旋沟通。她对出租方说：“是否违约咱先不讲。王某草莓种植项目发展起来了，咱们不也是受益者吗？多收点土地租金的想法，我也能理解，但咱们当地有一诺千金的传统。项目刚起步，咱就提高租金，您感觉合适吗？” 　　经过一天的调解，促成王某与出租方达成“维持原租金不变，项目继续推进”的共识。事后，王某激动地说：“我在这里发展草莓种植更有信心了！如果势头还这么好，我就再租赁土地，继续扩大发展优质草莓种植项目。” 　　“这场高效调解，不仅化解了纠纷，更以法治力量护航乡村特色产业健康发展，在当地影响大、效果好，也为处理类似纠纷提供了样板。司法所处于基层社会治理的前沿阵地，及时化解矛盾纠纷是守护社会和谐稳定的基石，我们要充分发挥人民调解在筑牢‘第一道防线’中的作用，积极开展矛盾纠纷排查、研判与化解工作，成为辖区和谐稳定的坚实守护者。”郭艳若有所思地说。　　梁园区司法局局长刘红伟介绍，郭艳带领团队将矛盾纠纷预防化解作为核心使命，创新构建“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的“三前”工作法，近两年来共调处各类矛盾纠纷715件，调解成功率达98.3%，大量矛盾纠纷被化解在萌芽状态、解决在田间地头，为群众挽回经济损失100余万元，被群众称为“贴心人”。　　“群众利益无小事。调解桌上的家长里短、田间地头的纠纷，件件连着民心。只有把每起纠纷都当成自家事来办，才能对得起群众的信任。”郭艳说。

创新“多元共治”格局

　　郭艳认为，“调解不是司法所单打独斗，需要发动各方面力量共同参与，形成多元共治格局。”在梁园区司法局和双八镇党委、政府指导下，她积极推动调解工作机制创新，打造了一系列特色调解品牌，形成多元共治格局。　　“以前遇事不知找谁，现在有了‘老崔说事’，不花钱、少跑腿，道理就讲通了！”在双八镇，提起“老崔说事”调解室，群众都竖起大拇指。　　郭艳力邀拥有28年信访调解经验的退休干部崔学成“二次出山”，在司法所挂牌成立“老崔说事”调解室。调解室创新采用“拉家常式调解法”和“1+N”联动模式（1个调解室联动N个网格），建立“网格吹哨、调解室报到”快速响应机制，并吸纳退休老党员、老干部组成“银发调解团”，进一步提升调解亲和力与效率。今年以来，调解室已成功化解14起疑难积案。　　双八镇有种植草莓的传统，不少村民靠种植草莓走上富裕路，但矛盾纠纷时有发生。　　郭艳带领团队在王店草莓园区建立“草莓地头调解队”，推动调解力量下沉至产业一线，实现“小纠纷不出大棚、大矛盾不出园区”，以“法治+”模式精准服务草莓种植产业。

深耕“法治润心”工程

　　“解决好群众遇到的急难愁盼问题，就从深层次上避免了相关矛盾纠纷的发生，有利于基层社会的和谐稳定，是‘法治润心’的具体体现。而普法宣传既能有效提升公民的法律素质，又有助于化解社会矛盾，维护社会稳定。实际上，每一次法律知识的传授，都是一次法治意识的播种。”郭艳说。　　针对暑假期间学生们居家的状况，郭艳带领团队深入村居开展青少年法治教育，与孩子们互动交流。“什么是校园欺凌？”有孩子问。郭艳回答说：“校园欺凌的行为包括身体欺凌、言语欺凌、财物欺凌、网络欺凌等。身体欺凌大家都知道，比如推搡、抓挠、拳打、脚踢等；言语欺凌包括语言威胁、恐吓以及传播谣言等，往往会给受害学生带来严重的心理创伤；财物欺凌是通过破坏、索要学生的财物来实施的；网络欺凌是通过网络发布信息、照片、视频等来贬低受害学生。”一名初中学生说：“原来传播谣言也属于欺凌行为。” 　　“孩子们，请记住我说的话。一旦遇到校园欺凌情况，你们一定要向家长和老师说，切勿‘以暴制暴’。”郭艳的叮嘱，让孩子们不停地点头。　　郭艳积极构建立体化普法网络，线上建立覆盖镇村的普法微信群，定期推送案例、提供法律咨询，线下则利用节假日等时间节点，深入开展普法宣传活动。同时，在各村打造法治宣传栏、建设法治文化长廊，将普法融入地方文化和群众需求，营造浓厚法治氛围。　　“进入汛期，草莓基地排水不畅，直接影响到产业的发展。”接到王店村草莓种植户的反映后，郭艳带领团队深入田间调研，形成专项报告，主动协调镇党委、政府及区水利部门，成功争取到专项资金，实施覆盖6000亩草莓基地的农田排水体系建设工程，铺设管网4100余米，彻底解决了困扰产业发展的痛点。　　王店村党支部书记王建社感慨道：“排水管网铺设到位，草莓生产有了保障。司法所真是为咱们办了件大好事！”