2030年实现“百城万圈” 一刻钟便民生活圈建设扩围升级
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◎记者 白丽斐
商务部等9部门近日联合出台《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》（下称《通知》），明确了2030年奋斗目标和五方面任务，按照“问需于民、问计于民”“因城施策、一圈一策”“缺什么、补什么”的原则，聚焦群众急难愁盼，突出“一老一小”，推动便民生活圈建设扩围升级，打造全龄友好型品质生活圈。
商务部流通发展司司长李佳路19日在专题新闻发布会上表示，下一步，商务部将加力推动便民生活圈建设扩围升级，建设宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的全龄友好型品质生活圈，让更多的群众通过一刻钟便民生活圈建设感受到身边实实在在的变化。
到2030年实现“百城万圈”目标
《通知》明确，到2030年实现“百城万圈”目标，即确定100个一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市，对地级以上城市主城区和有条件的县城社区全覆盖；建成1万个布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈，打造500条“银发金街”、500个“童趣乐园”，推动一批基础型、提升型便民生活圈转变为品质型，居民满意度达到90%以上，商业网点连锁化率达到30%以上。
李佳路介绍，《通知》提出的五方面任务包括：扩大覆盖范围、优化设施布局、推动业态升级、推动服务升级、推动管理升级。此外，《通知》还从健全工作机制，扩大场地设施供给，加强对类公益性业态的支持，落实税费优惠政策，加大金融保险支持力度，加强各部门政策集成等方面制定了保障措施。
2021年以来，商务部会同相关部门，先后出台指导意见、建设指南、三年行动计划等政策文件，按照“试点带动、典型引路、全面推开”的路径，持续推进便民生活圈建设。截至2025年7月底，210个试点地区共建成便民生活圈6255个，涉及养老、家政、餐饮、零售等商业网点150.3万个，服务居民1.29亿人。
下一步，商务部将与有关部门一起，把居民所需所盼、急难愁盼作为便民生活圈建设的出发点和落脚点，久久为功抓落实，努力把居民的“需求清单”转化为“满意清单”，真正把一刻钟生活圈建成社区居民生活的“幸福圈”。
将组织有关行业协会
研究制定“银发金街”相关标准
《通知》提出，重点建设为老服务业态。把养老服务作为便民生活圈的必备业态，以及试点选取、建设、评估等工作的重要考量因素。李佳路介绍：
一是更好满足基本生活需求。引导“小修小补”、老年用品店、老年美容店等业态合理布局，鼓励商业设施开设老年专区或便捷窗口。鼓励餐饮企业、物业、公益慈善组织等发展老年餐。支持设立医疗辅具与适老家居体验馆。支持对商业空间进行适老化改造，设置爱心座椅、无障碍洗手间等，便利老年群体购物消费。
二是更好满足品质生活需求。依托社区公共空间，打造老年社交的会客厅。因地制宜设立书店、社区影院、微高压氧舱、理疗康复馆等业态。设立银发旅游列车、邮轮旅游、旅居康养宣传点，让老年人更舒适便捷地追寻幸福生活。
三是更好满足精神生活需求。鼓励社区开设声乐、舞蹈、摄影等课程，定期举办讲座、主题沙龙，培养并丰富老年人爱好。鼓励社区商业企业设立“适老化”岗位，让有意愿的老年人继续发光发热，精气神更足，更有活力。
下一步，商务部将组织有关行业协会研究制定“银发金街”相关标准，为各地建设工作提供指引，推动各地打造一批“银发金街”，一步步绘就社区老年生活的美好愿景。
此外，助餐服务也是城市一刻钟便民生活圈建设的重要内容。民政部养老服务司副司长孙文灿表示，截至今年6月底，全国老年助餐点达8.6万个，日均为328万名老年人及其他人群提供助餐服务，一定程度上缓解了老年人“做饭难”“吃饭难”等问题。
创新完善以需求为导向、
以项目为牵引的城市更新体制机制
城镇老旧小区改造、完整社区建设等城市更新工作与一刻钟便民生活圈建设，都是解决群众急难愁盼问题的务实举措。近年来，住房城乡建设部聚焦为民、便民、安民服务，指导各地扎实推进城镇老旧小区改造和完整社区建设，努力建设让群众满意的“好社区”。
城镇老旧小区改造方面。截至目前，全国累计开工改造老旧小区30万个，惠及居民5100万户，在这个过程中增设养老、托育、助餐、便民市场等各类社区服务设施7.96万个，增设停车位400万个、电动自行车充电桩93万个，新增文化休闲、体育健身场地3200多万平方米，让群众生活更方便、更舒心、更美好。
完整社区建设方面。截至目前，106个试点社区共建设改造老年服务站、社区食堂、托儿所等各类公共服务设施2000多个，新增停车位2.62万个，惠及居民108.85万人。此外，浙江、重庆、湖北、湖南等18个省份扩大了试点范围，打造3000多个完整社区建设样板，改善了人居环境，大幅提升了居住品质。
住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁表示，当前破解老旧社区建设一刻钟便民生活圈难题的关键在于城市更新的实施机制，要创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
“接下来，住房城乡建设部将结合实施城市更新行动，积极配合商务部推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级工作，多措并举、持续推进，让居民在‘家门口’就能够享受到精准化、精细化服务。”张雁说。
